Российские законы пока не позволяют вывести из подполья минералогический туризм.
 |
В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ЗАКОНА «ОБ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОНАХ», ПРЕДУСМАТРИВАЮЩЕГО И СОЗДАНИЕ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫХ ЗОН, У СТРАНЫ ПОЯВИЛАСЬ ВОЗМОЖНОСТЬ ВЫВЕСТИ ИЗ ПОДПОЛЬЯ МИНЕРАЛОГИЧЕСКИЙ ТУРИЗМ. НА ЭТОМ БИЗНЕСЕ МНОГИЕ РЕГИОНЫ РОССИИ МОГУТ БОЛЬШЕ, ЧЕМ НА ДРУГИХ ВИДАХ ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА. ОДНАКО ПРЕЖДЕ ТРЕБУЕТСЯ УСТРАНИТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ПРОТИВОРЕЧИЯ. |
Докажи, что не украл.
Представьте: вы на золотом прииске нашли большой самородок. Каковы ваши действия? Выкинуть, а лучше вообще не прикасаться к нему! Именно такой совет дают специалисты, имеющие бизнес в сфере драгоценных камней. Иначе хлопот не оберетесь.
— Сам я золотом не занимаюсь и никому не советую, — говорит наш собеседник, не пожелавший называть себя в прессе. — На моей памяти был случай, когда рабочий одного прииска в Якутии нашел достаточно крупный самородок и, как честный человек, сдал его в свою контору, чтобы получить причитающиеся 25 процентов его стоимости. Но комиссия, проведя анализ кристаллической структуры образца, установила, что это только половина камня. Куда делась вторая, никто не знал, включая и нашего горе-старателя. Но, разумеется, посчитали, что он ее отломил и продал. Дело было в советские времена, и человек получил большой срок колонии.
С тех пор законодательство в этой области, утверждают специалисты, мало изменилось. В прошлом году, будучи в Магадане, президент Путин пообещал золотопромышленникам подумать над их предложением о легализации частной добычи золота. Однако разработанный и даже принятый в третьем чтении депутатами вариант закона, разрешающего так называемое вольноприносительство, ему не понравился, и он завернул его. Наверное, не понравилось то, что такое вольноприносительство было разрешено при Сталине. А может, потому, что против старательской вольницы выступил председатель Союза старателей страны Виктор Таракановский. Тот просто заявил: «Кроме воровства золота это ни к чему не приведет». В общем, старатели остались при своих интересах, а страна, занимающая второе место в мире по запасам золота, продолжает терять его до 15 процентов в год по причине криминального промысла. Мыть-то и перекупать золотишко втихую не перестали.
Законы, преследующие за частный промысел драгоценных камней, кроме как у нас, остались только на Кубе и в Северной Корее. В других странах бывшего соцлагеря существует цивилизованный рынок продажи драгоценных камней и золотых самородков. У нас рынок тоже есть, только серый. Старатель, нашедший самородок свыше пяти граммов, должен сдать его в Гохран за премию в четверть стоимости. Но зачем ему это, когда перекупщики дадут много больше? Частные коллекционеры вообще не желают «светиться», ведь законность происхождения камней в наших условиях доказать практически невозможно.
Между тем в легализации этого рынка заинтересованы все. Частным старателям было бы выгодно заплатить фиксированный сбор и легально заниматься добычей. Цена уникальных образцов не ограничена и может быть в 5 — 10 раз выше цены за грамм золота в слитке, так что лицензионные сборы быстро окупаются. Пример — Австралия. Там любой желающий платит сбор в размере 150 долларов и спокойно собирает с металлоискателем самородки. Коллекционерам тоже выгодно выйти из тени. Сейчас показывать свои коллекции кому-то просто опасно. А не показывать никому — теряется смысл в коллекционировании вообще. Разреши государство заниматься частным поиском драгоценных камней — могло бы получать дополнительные налоги. Кроме того, люди свободно могли бы покупать самородки, а это выгодное вложение средств. В отличие от золота в слитках, цена на уникальные крупные самородки не фиксирована и имеет тенденцию только к росту.
Роскошь под ногами
Во многих зарубежных странах, где есть месторождения рассыпного золота и драгоценных камней, широко развит минералогический туризм. Богатые коллекционеры камней платят неплохие деньги за то, чтобы самим побывать на месторождении, найти камни. А такого разнообразия минералов, как в России, мало где можно встретить. Урал — единственное на планете место, где компактно сосредоточены тысячи непромышленных месторождений различных минералов. То есть колоссальные ресурсы просто зарыты в землю.
А ведь, как считают специалисты, этот бизнес может превратить горный край в один из главных туристических центров страны. Тем более что до революции минералогический туризм на Урале существовал.
- Все хотят познакомиться с уникальным, — говорит известный на Урале человек Анатолий Пикулин. - И это уникальное у нас есть — наши минералы. Они способны позвать в дорогу миллионы любителей «каменного туризма» со всего света. Таким туристам не нужны суперкомфортные гостиницы и автобусы, для них главное — побывать там, где «живут» камни, и пополнить коллекцию. А для большинства важен даже не сам факт находки, а то, что он побывал «там», возможно — с ребенком. Привез видеофильм, друзья иззавидовались и тоже собрались по его стопам — вот он, тот самый бизнес, который должны культивировать наши власти. Ведь эти тысячи любителей камня оставят в нашей стране гораздо больше, чем увезут. И бюджету дадут больше, чем «черный копатель».
Пикулин утверждает, что теневой минералогический туризм на Урале существует уже несколько лет — с тех пор как Свердловская область перестала быть закрытой для иностранцев. Сотни коллекционеров из-за рубежа приезжают, сколачиваются в группы, а наши любители камня (по-старому — хитники) везут их по заброшенным шахтам, отвалам, месторождениям, «снимая» с каждого интуриста по две-три тысячи долларов. Найденные камни и самородки неофициальным путем вывозятся на Запад, где продаются уже за десятки тысяч долларов. Многие там на уральских камнях заработали миллионы.
В свое время Пикулину не удалось наладить минералогический туризм именно из-за того, что Урал был закрыт для иностранцев. Но теперь-то ситуация изменилась. И интерес к уральским камням со стороны зарубежных туристов есть. Как рассказывает «РГ» директор Геологического музея Фират Нурмухаметов, каждое лето он возит иностранцев по уральским месторождениям. Только вот сразу предупреждает: если кто-то найдет золотой самородок или драгоценный камень, то его официально невозможно вывезти из страны. Поэтому поставить на поток честный вид туризма не удается, пока это лишь единичные группы туристов.
- Наша организация может обеспечить основу такого туризма — доступ к месторождениям и отвалам, — говорит Нурмухаметов. - Мы лучше всех по роду своей деятельности знаем, где какие можно найти минералы. Но, чтобы такой туризм стал массовым, нужно привести законодательство в области торговли драгоценными камнями к стандартам, принятым во всех развитых странах. В частности, отменить статью 1 Федерального закона от 26 марта 1998 года номер 41, которая запрещает свободную продажу и вывоз за рубеж драгоценных камней первой группы (рубин, алмаз, сапфир, изумруд и так далее), самородного золота и платины.
Хищники возвращаются?
В министерстве физической культуры, спорта и туризма свердловского правительства к идее возрождения минералогического туризма теоретически относятся с симпатией:
— Мы готовы поддерживать все виды внутреннего и въездного туризма, - говорит «РГ» заместитель министра Константин Брыляков. — Компаний, специализирующихся на минералогическом туризме, немного. Мы сотрудничаем с ними и готовы к поддержке новых инициатив. Что же касается противоречий в российском законодательстве — к сожалению, это проблема не только минералогического туризма. Туризм, как отрасль молодая, особенно остро испытывает на себе все его несовершенства.
Владислав Чичварин много лет занимался по милицейской части контролем за оборотом драгоценных камней и металлов на Северном Урале. Он утверждает:
— В российском законодательстве сегодня много противоречий. С 18 июня 2004 года драгоценные камни и металлы не относятся к валютным ценностям. И пункт 1 Постановления правительства РФ №10 гласит: «Разрешить добычу драгоценных камней и металлов на территории РФ всем юридическим лицам и гражданам РФ». Ни иностранцы из этого круга лиц исключены. С другой стороны, принятый закон о драгоценных камнях и металлах не устанавливает таких ограничений на субъектный состав (статья 4 Федерального закона от 26.03.1998 г.). Законодательство не дает четкого ответа, а существующая судебная практика по этому вопросу также неоднозначна. В одних случаях суды руководствуются постановлением правительства №756, в других - законом о драгоценных металлах. Отсюда и возникает много вопросов, связанных с правом собственности на добытые драгоценные металлы и камни. Разрешение их возможно только на государственном уровне с привлечением министерства финансов, комитета по драгоценным металлам и камням, таможенного комитета, налоговой службы и Центробанка.
Увы, в структуре туристического рынка Свердловской области въездной туризм занимает сегодня лишь два процента. В деньгах это выражается скромной цифрой — три миллиона долларов США. И даже предложенная областному правительству специальная программа прописывает весьма вялую тенденцию к росту въездного туризма - всего 4-5 процентов. Не едут на Урал иностранцы просто так, в основном по делу. Станет ли таким делом для них минералогический туризм — вопрос, что называется, интересный. Будут в стране нормальные законы, считают специалисты, — будут и «каменные туристы». Теперь, с появлением возможности для создания туристско-рекреационных зон, шансы разработки российских клондайков резко возрастают. По сути, в такой зоне любой индивидуальный предприниматель (тот же хищник) может создать свое дело на месторождении, скажем, яшмы или горного хрусталя, и вполне легально заниматься приемом иностранных любителей камня.
Тот же Пикулин говорит: «Это действительно Клондайк. У нас то, о чем мечтают иностранцы, лежит просто на поверхности. Непромышленных месторождений масса. Создай группу, дай людям кирку и лопату, обеспечь безопасность и квалифицированное сопровождение — и зарабатывай.
Российская газета-Урал от 19.12.2006. |
